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我国农田水利的地位和作用

时间:2020-06-05 15:09:00 作者 :管理员 浏览数 :489

我国特殊的自然条件和社会经济发展形势,决定了农田水利对农业和农村乃至整个国民经济发展具有极其重要的作用。2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。” 农田水利直接服务“三农”,在国家粮食安全、经济发展和生态安全中有着越来越重要的作用,已经成为影响国家长治久安的重要因素。

农田水利是国家粮食安全的重要保障。在占耕地面积一半的有效灌溉面积上,生产了占全国75%的粮食和90%以上的经济作物,特别是2004年以来,粮食生产实现了历史罕见的“九连增”。全国粮食产量从1949年的1132亿公斤增加到2012年的5896亿公斤,特别是近年农田水利事业的迅速发展,在实现粮食连续增产方面发挥了重要作用。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地,保障了约占全球1/5人口的吃饭问题,为世界粮食安全作出了突出贡献。同时,农田水利推动了农业增长方式的转变和种植结构调整,保障了棉、油、糖等生产稳步发展和“菜篮子”、“果盘子”产品供应充足。根据有关预测,到2030年,全国总人口将达到16亿左右,人均粮食消费量按420公斤计,粮食自给率按95%计,粮食生产能力应达6000亿公斤以上。《全国现代灌溉发展规划(2012-2020年)(咨询稿)》分析,全国灌溉面积2020年应达到11.0亿亩以上,2030年应达到11.45亿亩以上。

农田水利是水资源可持续利用的重要保障。农业是用水大户,近年来农业用水量约占经济社会用水总量的62%,部分地区高达90%以上。随着社会经济发展,未来在保障基本生态环境用水要求的前提下,满足城镇化、工业化快速发展需求,水资源供需矛盾更加尖锐,农业用水逐渐受非农业用水挤压。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号),到2030年,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。《国家农业节水纲要(2012—2020年)》提出,到2020年,全国农业用水量基本稳定,农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。目前,全国亩均灌溉用水量为408立方米,根据《全国现代灌溉发展规划(2012-2020年)(咨询稿)》预测的灌溉面积发展计算,到2020年,全国亩均灌溉用水量应降为342立方米。通过农田水利建设和管理,特别发展节水灌溉,是贯彻最严格水资源管理制度、实现水资源可持续利用的重要保障。

农田水利是农村经济发展和社会稳定的重要支撑。农田水利建设是抵御旱涝灾害、促进农业丰收的重要措施,农田水利对促进农村经济发展和确保农村社会稳定的作用是显而易见的。一是提高灌溉保证率,为农民从事农业生产提供基本条件,确保农民口粮,解决群众基本生活问题,确保社会稳定;二是提高农业单产,促进种植结构调整,增加农民农业收入;三是提高水利化程度,提高农业生产效率,促进农业现代化,推进劳动力转移和城镇化,增加农民非农收入。

农田水利是农村生态文明的重要支撑。当前农村面临的环境问题较为严重,生态脆弱。许多地区尤其是北方地区地下水过度开发问题十分突出。农村因长期大量使用化肥、农药,工厂排污、生活排污等,造成农村水体污染、耕地污染相当严重。党的十八大提出了建设生态文明,建设美丽乡村。乡村的美丽离不开水。农田水利具有重要的生态功能,开展农田水利建设、农村小型河道治理、堰塘整治、水环境综合整治、农村小型水景观建设等,可以改善农村水环境和生活环境。农田水利建设可以减少农业用水总量,减缓对河道和地下水的压力,保护生态。




                                                                                                                                                                                                                       信息来源---中国灌溉排水发展中心

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