一、绿色发展理念入心落地

    一是科学施肥用药理念深入人心。几年来，化肥农药减量增效已成为各级政府推进绿色发展的重要内容，减量增效理念深入人心，得到了社会各界普遍认同。二是绿色生产方式加快形成。各地坚持问题导向，加快集成推广化肥农药减量增效的绿色高效技术模式，测土配方施肥、水肥一体化、机械深施、有机肥替代等节肥技术，以及生态调控、物理防治、生物防治和精准施药等节药技术得到大面积推广应用。三是高效服务模式初步构建。化肥农药使用量零增长行动，带动社会化服务组织配置专业施肥施药机械，统配统施、统防统治等专业化服务快速发展。专业化服务组织超过9.9万个，高效植保机械超过63.4万台套，测土配方施肥智能化配肥服务网点3000余个。

    二、减量增效技术遍地开花

    一是施肥施药结构进一步优化。通过测土配方施肥项目，大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化等减肥增效技术合理运用，推进农机农艺融合，推广机械施肥、种肥同播、水肥一体化等技术，化肥利用效率得到提高。2019年，测土配方施肥技术覆盖率达到89.3％，机械施肥面积超过7亿亩次，水肥一体化面积1亿亩以上。推进秸秆养分还田、畜禽粪便资源化利用，种植绿肥，用有机肥替代部分化肥。2020年，全国有机肥施用面积超过5.5亿亩次，比2015年增加约50％；绿肥种植面积超过4 600 万亩；配方肥已占三大粮食作物施用总量的60％以上，缓释肥、水溶肥等新型肥料的推广面积达到2.45亿亩次。二是施肥施药方式进一步改进。在农药减量增效技术推广方面，集成推广了一批生物防治与化学防治相结合、农机与农艺相配套、农药与药械相适应的综合技术模式。赤眼蜂、捕食螨、丽蚜小蜂等天敌生物控制，苏云金杆菌、蜡质芽孢杆菌、枯草芽孢杆菌、白僵菌、绿僵菌、寡雄腐霉、核型多角体病毒等生物制剂应用面积逐年增加，减少了化学农药使用量。据统计，2019年，生物农药的应用比例达到12.1％，比2015年提高0.8个百分点。三是肥料农药利用率稳步提高。近年来随着科学 施肥用药理念的发展，节肥节药技术大面积推广，绿色高效产品加快应用，专业化服务快速发展，农药化肥利用率稳步提高。2020年，农药利用率达到40.6％，比2015年提高4个百分点；化肥利用率达到40.2％，比2015年提高5个百分点。

    三、施用总量连年下降

    近年来，我国农药和化肥的施用量连年减少。据2019年监测统计，农药使用量（折百量）26.29万吨，比2015年减少3.7万吨，连续4年实现负增长；农用化肥施用量5403.6万吨（折纯），比2015年减少619万吨，连续4年实现负增长。同时，绿色防控引领，农药减量取得新进展。通过积极推行生物防控、生态调控、理化诱控等绿色防控技术，大力推广高效低毒低残留农药和新型高效植保机械，加强配方选药、对症用药、精准施药技术宣传培训，加快推进农作物病虫害统防统治，农药减量控害成效显著。在果菜茶优势产区开展全程绿色防控试点，集成推广“生态调控＋理化诱控＋天敌＋生物防治＋抗性治理＋替代用药”等150多套绿色高效技术模式，探索组织方式和服务机制，鼓励种植大户、龙头企业等新型经营主体大面积推广应用绿色防控技术，示范带动周边农户推广绿色技术。据专家分析，一般大田作物使用绿色防控技术每季可减少用药1～2次，园艺作物每季可减少用药3～4次，农药用量减少15％～30％。2020年，绿色防控面积近10亿亩，主要农作物病虫绿色防控覆盖率超过41.5％，比2015年提高18.5个百分点。

    总体来看，全国化肥农药减量的趋势已经形成，但是减量的主要因素还是播种面积的减少，减量增效的长效发展压力存在。农民认识、技术瓶颈、政府重视程度、支持力度和市场机制等因素仍是深入推进化肥农药减量增效面临的主要困难。“十四五”时期，将围绕质量兴农、绿色兴农，深入推进化肥农药减量行动，努力实现三个转变：目标上要由“减总量”向“降强度”转变，路径上要由“控增量”向“去存量”转变，减肥减药主要对象要从经济作物向大田作物转变。一是加力推进集成创新。以粮食主产区、园艺作物优势产区和设施蔬菜集中产区为重点，集成组装一批化肥农药减量增效技术模式。重点推广侧深施肥、种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化等技术；应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，推进统防统治与绿色防控融合。二是加力推广新产品、新机具。重点研发高效缓释肥料、高效低毒低残留农药、生物肥料、生物农药等新型产品；积极推广先进施肥施药机械，加快替代落后机械。三是加力推进机制创新。加快培育一批有技术、有实力的社会化服务组织，开展统配统施、统防统治服务。引导大型农资企业开展农化服务，共建化肥农药减量增效示范基地。探索农村合作金融、农业租赁金融、农业信贷保险等服务创新，支持农民、企业和新型经营主体开展化肥农药减量等社会化服务，助力化肥农药使用量零增长行动顺利开展。